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住房和城乡建设部主管的中国建设报6月27日消息,6月26日下午,住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹会见了来访的中国银行党委书记、董事长葛海蛟一行,就深化政银合作、推动住房和城乡建设事业高质量发展进行交流。
倪虹指出,
探索建立房屋养老金制度,为房屋提供全生命周期安全保障。
按照百度百科解释:房屋养老金指住宅专项维修资金。该资金是用于房屋共用部位、共用设施保修期满后日常维修以外的大、中修,更新改造的资金。总之,房屋持有者,需给房子“养老”。未来持有房屋,除了房产税以外,还需要交存各种费用,比如“房屋养老金”。
其实,房屋养老金制度并非近期凭空而来,据公开资料显示:“住房维修资金制度始于1998年,最初叫做房屋维修基金。2007年12月,建设部和财政部联合发布了《住宅专项维修资金管理办法》。在制度设计初衷上,住宅维修的主要资金来源,就是专项维修资金。2022年5月,住建部部署开展全国自建房安全专项整治时,指出要研究建立房屋养老金制度,更好解决既有房屋维修资金来源问题。
但由于缺乏明确的规范;决策审批手续复杂;违规挪用等多种因素,住宅专项维修资金使用率一直较低。以北京市为例,截至2022年底,北京累计归集商品住宅专项维修资金782.90亿元;累计办理商品住宅专项维修资金使用78.07亿元,提取率不足10%。在三四线城市提取率则更低,以四川资阳市为例,截至2022年年末,该市共有房屋18.19万套(宗)交存维修资金,累计交存资金7.61亿元,而维修费用累计支出仅305.64万元,提取率不足1%。
总结下来一般有两种方式:
第一种,从土地出让金里出。土地的5%土地出让金留下来作为以后该小区“房屋养老金”。
第二种,购房人购买商品住宅房屋(合作建房、经济适用房)的按购房款的 2.5%比例缴存。购房人购买商品非住宅房屋的按购房款的 2.5%减半缴存。
但是在各个城市之间交存标准略有不同,宁波市在今年 3 月 6 日发布了“房屋养老金管理办法”,明确专项维修资金的交存标准为本市房屋建筑安装工程每平方米建筑面积平均造价的百分之五至百分之八。
济南市住房和城乡建设局6月27日发布《济南市住宅专项维修资金管理办法(征求意见稿)》,提出维修资金补建按建筑面积交存,交存标准由业主大会决定。维修资金补交标准为商品房维修资金首期交存标准。补交维修资金业主所在楼幢其他业主已按房价的3%交存的,补交业主也可选择按房价的3%交存。
今年以来,建立房屋养老金制度被多次提及,其中,4月全国自建房安全专项整治工作电视电话会议召开,提出“积极推进房屋养老金、房屋定期体检、房屋质量保险‘三项制度’试点”;5月住建部到江苏省等地调研房屋养老金制度建设工作……为何在此时重提建立房屋养老金制度?
随着存量住房规模的不断攀升,房屋及其附属设施设备老化的规模也随之上涨,维修资金需求逐年增加。建立房屋养老金制度,可为房屋安全管理体系的建立和运转提供资金保障,让政府更好地履行房屋公共安全职责。
提升了房屋持有的成本,不利于当前的房地产市场的热度恢复;
房屋维护有利于支撑存量房价,有利于防范地产金融风险;
从长远来看,有利于倒逼出台房屋定期检测制度和强制检测规范,同时促进更多商业机会,例如物业公司、中介机构、保险机构、金融机构和建筑企业等。
房屋本身质量不合格的权责划分、养老金使用如何做到规范公开透明仍是需要考虑的问题。