【节点原创】国务院结构解读
原创 2018-03-19 张力军 节点金融
国务院新阵容亮相,从公司治理角度解读一下。
中国宪法规定,全国人民代表大会是国家最高权力机构,对应公司治理的股东大会,选举出来的国家主席是董事长,董事长提名总经理,即国务院总理,人民代表大会表决通过。
总理提名副总理、国务委员及各部部长,人大表决通过,于是就有了上述成员,相当于公司的管理层,对应关系如下:
总理——总经理,总裁,或CEO
副总理——副总经理,副总裁(非国外的VP)
国务委员——总经理助理,总裁助理
部长——事业部总经理,一级分支机构总经理
最重要的5位部长级官员加戴国务委员职,应属轻量副国级,显示国防部、国资委、外交部、国务院办公厅、和公安部在内阁中的地位高于其他部委。其中王勇是国资委主任,没有在上述阵容中。这是因为国资委是国务院特设直属机构,有国务院授权代表国家行使出资人职责,是所有国有企业国家股的代理人。
金融口的央行虽然排名上看是倒数第二,但在国家治理体系中的作用应该不止这个位置。国外央行普遍有更大的独立性,由国会特别立法设立,向国会负责。如美联储主席由总统提名,国会任命,总统无权罢免,任期与总统也不一致。
没看到银保监和证监会?金融监管三会变两会,它们都只是国务院直属部级事业单位,地位与新华社、社科院一样。只是因为有了立法赋予的监管权,才让两会似乎有了更高的地位。
两会首长无需通过人大,属于任命制。重要的是,副部级以上的党员干部均有中共中央组织部管理。
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发起人孙春光 学历:天津大学电子信息工程本科、保送通信与信息系统硕士 。
现担任全国工商联民办教育出资者商会EMBA联盟专委会秘书长;北京左右逢源创业投资有限公司合伙人;爱投(ITOU)高管会创始发起人;IT高管会创始发起人